中山市文广旅局8+1文旅示范区调研项目

中山市东凤镇凤巢湾文旅融合规划方案

2021年4月15日下午，在市文广旅局吕局支持部署下，中山市公共文化人才联盟工作站一行6人，从城区出发前往位于北部的东凤镇蜂巢湾进行调研，建言献策，助力该镇乡村振兴建设。在该镇宣传文体中心主任甘嘉慧、文体中心的龙辉及凤巢湾醒目开发人梁镇康总经理等人的陪同下，对东凤的凤巢湾进行了整体实地考察。

参加本次考察活动的专家在专业上既综合又对口，包括资深文化人、旅游专业的各路专家以及对黄圃十分熟悉的文化人群体：中山市文艺批评家协会主席、中山文化艺术研究院院长、中山市公共文化人才联盟工作站站长阮波，市政协委员、人民政府监察员战桂芳，中山市公共文化人才联盟的专家成员王志宁、冯结文、郭凤屏、武海燕等骨干会员。各行专家齐聚凤巢湾，且行且思，且谋且策，为凤巢湾文化旅游进一步完善开发、未来走向献计献言。

                  一、凤巢湾现状分析

1、东兴社区创意小镇建设情况

东凤镇凤巢湾创意小镇位于东兴社区，总投资15亿，规划建设面积约3平方公里，通过对老城区10万方废旧物业进行改造升级从而打造中山“创新创业标杆高地，文创商旅领航旗舰”,拥有近五公里的一线江景绿道,购物、酒吧餐饮风情街、休闲场所、特色民宿、自助图书馆、供销社文化博物馆等一应俱全，并拟建非遗展示馆和书法艺术创作基地。东凤凤巢湾创意小镇项目整体规划以西堤路滨江长廊为纵轴，以兴华西路老街为横轴，也是还原历史记忆，恢复东凤岭南水乡特色，促进城市产业环境改善、价值提升的大型民生工程、民心工程。为了进一步推进文化产业和旅游业融合发展，按照“宜融则融、能融尽融”的原则，东凤镇东兴社区通过找准文化和旅游工作的最大公约数、最佳连接点，各领域、多方位、全链条深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进，形成发展新优势。

按照4A标准建设的凤巢湾创意小镇，坐落于东凤镇西北侧，沿小榄水道面积约3平方公里。105国道、广中高速以及东阜公路横穿项目的腹地，构成丰富的交通网络。未来随着新东阜公路、加二线、中山轨道2号线以及佛山地铁11号线的开通，项目将实现珠三角城市群的强力辐射。参与融入粤港澳大湾区经济大循环。

2、东凤镇文化特色

1、五人飞艇

东凤五人飞艇由起龙、放龙、比赛、夺标、领奖、吃龙舟饭、收龙等多个部分组成。每年农历八月秋收过后，村民就会选一个良辰吉日，将收藏于庙宇或艇棚中的赛艇托出，经过一番祭祀后，将艇放入“放龙”的河道中，然后等到涨潮河涌水位较高的时候，开始环绕堤围内的河涌进行比赛，赛程和时间没有严格规定，一般赛程都在40多公里以上，赛时约三、四个小时，参赛选手需要有强健的体力和坚强的意志力。比赛以最先冲入龙门取标者为胜，一般奖励前三十名，奖品有高标（布匹）、金猪、米酒、罗伞等。领到奖品后，获奖者将奖品托回村中祭祀土地社头等，然后与村中父老吃龙舟饭庆贺，席间，有唱大戏等文娱活动助兴。这一习俗，从清末诞生至今一直得到传承，在东凤镇永益村，至今还保留有一百年前参赛的小艇。东凤镇五人飞艇项目是当地百姓运用自己所掌握的劳动和生活技能，结合本地的自然环境和生活环境所创造出来的一种传统体育活动，具有浓厚的珠江三角洲水乡特色。2012年，赛龙舟（东凤五人飞艇赛）被列入省级非物质文化遗产名录；2015年，东凤五人飞艇赛非物质文化遗产项目被《中国体育非物质文化遗产资源数据库》收录。

2、咸水歌

咸水歌是流行于广东、香港、澳门沿海一带，以及广西临海的一部分地区的地方特色民歌，其中在珠江三角洲一带水乡流行最广，而中山市的咸水歌传唱活动更为盛行。探索咸水歌的起源，要先了解咸水歌的传唱人群——疍民。疍民是指现今居住在沿海水乡的水上居民的前称。受生活所迫，疍民多数为逃离灾难，在海上漂泊，以打渔为生的劳动人民。在日常打渔劳作的过程中，他们相互吆喝，久而久之，便从简单的日常问候，变成相互歌唱，以此为娱乐，到后来便形成一种特有的音乐形式——咸水歌。传承基地：东罟小学。

3、粤曲

粤曲是流行于广东及广西的粤语方言区并流传到香港、澳门、东南亚和美洲的粤籍华侨聚居地，采用广州方言表演的曲艺品种。 粤曲源于戏曲声腔，清道光初期，由八音班的乐工清唱而萌发；同治初期，经失明女艺人“师娘”继承发展趋于成熟；民国时期，开始引进明目的女艺人登台唱曲，粤曲进入鼎盛时期；新中国成立后，粤曲历经复苏、低潮、再度繁荣的阶段。粤曲重唱功，讲究声腔艺术，分大喉、平喉、子喉三大类。音乐性强，曲调优美，曲牌板式极为丰富，以梆子、二黄两大腔系为主体，吸收地方歌谣、小曲、小调为辅。表演形式除继承传统的清唱外，还发展了说唱、弹唱、表演唱、小组唱、小合唱等。

二、东凤镇旅游特色

1、景区景点：凤巢湾创意小镇、和穗生态园、莺歌咀水文公园、东凤孖水天后宫、文体艺术中心。

2、特色美食：娱筷食堂的粤菜和港式点心、三鼎农庄的功夫千层鱼和海鲜大盘菜、明园农庄的特色桑拿蒸汽火锅、孖水天后宫素食馆的罗汉斋、和泰吊企鸡、猪肉公食店的猪杂粥。

3、特色农产品：“西罟”脆肉石硖龙眼、龙眼叶茶、火龙果、脆肉鲩。

4、住宿酒店：星宸民宿（位于凤巢湾）、维纳斯皇家酒店、维也纳酒店、大信酒店（中山东凤店）、中山市木吉酒店等。三、东兴社区两中心融合试点建设情况

主要是将项目中心凤巢湾进行改造，将东兴社区的公共文化服务和旅游公共服务融为一体。社区先后配套了括党群服务中心、新时代表文明实践所、社区卫生站、学校1间、2个休闲公园、老人活动中心、文体活动室、农家书屋、健身广场、社会主义核心价值观主题公园、国家级综合文化服务中心、“法治”文化主题公园、文化展演广场、非遗博物馆、自助图书馆等公共服务设施，满足游客休闲恬憩的需求。通过对老城区十万方的老旧物业进行升级改造，从而打造珠江西岸乡愁驿站，文创商旅领航旗舰。

发展战略分为四大业态和四大片区，四大业态就是文化创意、休闲旅游、企业孵化、配套商业。

四大片区分为：

A区：凤巢湾公社风情文化商业街： 

　　2018年底通过中山市商务局认定的特色商业街之一，是将沿江路及兴华西路（西堤路阶梯至永安路路口）两旁的废旧物业进行加固改造；商业街以特色餐饮，音乐休闲吧，主题民宿和文创商业为主要业态。商业面积达25000平方，100个铺面。

这些物业建造时间跨度较大，大部分是四五十年代的，但有的是八九十年代的，外观差异比较大不协调。所以我们在设计改造中除了修旧如旧外，还加入了现代工业风元素，大量使用玻璃幕墙从而增加建筑的通透性；最后以带花的爬藤绿植对整个建筑外观进行修饰，让这些不同时期的建筑物和谐起来。经过3年的改造施工，目前已基本完成改造。

B区：康养产业区（旧东凤医院）：　对旧东凤医院物业的改造是凤巢湾项目的一大亮点，按原定计划我司与合作方前期将投入6千万元进行改造升级，改造后将成为中山北部首家集中医养生，康复理疗，月子中心等项目的现代康养机构；

　　港澳地区在康复理疗方面发展比较早，有一套成功的现有模式体系；故我司引进港岛相关专业机构进行合作；很多病人在术后和病后都需要一定时期的物理治疗才能全面康复，而我们国内医疗对这块投入的资源是明显不足的，故本项目能弥补公立医疗上的服务空缺。

现在该物业原本危房部分已加固完成，对功能区域进行重新规划，待相关手续办理完毕后即可进行进一步施工改造。

C区：文创科教区（原中心小学、粮仓）：1、原中心小学经前期改造升级后已是中山市认可的孵化基地，现在我们在此基础上引进专业有实力的合作伙伴，打造中山市规模最大的教育城，凤巢湾教育城位于中山市东凤镇凤巢湾创意小镇内，用地性质为教育用地，目前该项目占地为20亩，建筑面积6000平方。涵盖学前教育、小学、初中、高中、成人职业教育辅导；广东司法辅助人才培训基地（书记员项目）、音乐舞蹈书画艺术类培训、体育项目培训等校外培训等。2019年2月24号第一批云南昭通市永善县15名残疾人士送到晨曦学院接受培训，并成功对接企业培训上岗；到今年10月止已解决28个云南昭通市永善县贫困人员的技能提升及就业问题，得到了相关政府部门的高度赞扬就肯定。

经过重新装修和增加设施设备，现在凤巢湾教育城拥有多媒体教育32个，可容纳200人的阶梯会议室一个，50人电脑多媒体室一个，情景模拟室5个，舞蹈室一个，常规会议室2个，办公室1000平方。

2、老粮仓物业是由原水利所、4个谷仓及2排砖木危房组成，我们已将原水利所和4个谷仓物业进行加固改造，对砖木危房拆除并在原址上重建约6000平方物业。凤巢湾创意园经改造后将是一个集青年创业孵化、退伍军人服务中心、非遗博物馆，书法创作基地、工业设计园、电商实操基地、文化展演广场等功能的文化创意创业园，能为东凤实体企业产业升级提供助力。

D区：生态旅游区： 黛瓦铺灰霜，水调凄长，悠悠绿水绕城过，古塔新楼映碧波。东凤，凝聚着岭南水乡独特的厚重文化气息。一个渡口，一条老街，承载着这座乡镇最为细腻的记忆。这里，雀声树影，时光流转间，印刻昨天。这里，少城华楼，时代更迭中，氤氲未来。这里，有东凤人最为自豪与珍贵的记忆。古城新韵，活力无限。这里是凤巢湾创意小镇。她正朝着筑巢引凤，筑梦凤城目标迈进。

潺潺江南水，幽幽古巷深。东凤历史文化商业街区中，人来人往的老渡口，见证着东凤的起源，如今成了凤巢湾的亮丽新门面；曾经门庭若市的供销社，现在成了讲述东凤改革开放以来的发展成绩的博物馆。“修旧如旧”量身定做的商铺，让人仿佛置身于老时光中的市井，穿越古今。商业街以特色餐饮，音乐休闲吧，主题民宿和文创商业为主要业态。与供销社深度合作，整合供销系统的优势，销售有其特色的产品，增强本土历史特色。在风情商业街，享受畅快购物的快感；在民宿酒店，探索古朴与奢华；在全江景休憩区，品味全新休闲生活。

仁心仁术，悬壶济世。对旧东凤医院物业的改造是凤巢湾项目的一大亮点，通过升级改造及引进港澳专业技术人才将打造成中山北部首家集中医养生，康复理疗，月子中心及基因检测等项目的医养健康中心。大力提高东凤的医疗卫生水平，并使凤巢湾成为一个康养小镇。

烟柳画桥，风帘翠幕。4.6公里的水岸优势，引入生态旅游配套设施，打造岭南滨江风情旅游区。抬头仰望，与阳光问候，追着风的律动，乘坐豪华房车，体验不一样的人生，开启一段有故事的旅程。

四、公共服务完善

1、对东凤公园、凤凰公园（中山市首批2A级旅游厕所）及凤巢湾的公共卫生间进行升级改造，全面提升旅游厕所建设水平，进一步营造良好的旅游环境。

2、对西堤路、兴华路、沿江路进行改造。兴华西路、西堤路、沿江路的道路改造、管网建设、水浸黑点的下水管网建设以及围堤沿岸的亮化工程等自2018年起全面铺开，确保交通便利，交通接驳顺畅，路标、路灯、停车场等设施健全，数量要充足。

五、创新管理

1、东兴社区成立工作领导小组。东兴社区成立了以东兴社区党委书记黄飞为组长的文旅融合工作领导小组，统筹建设、改造一批文化和旅游综合服务设施，推动公共文化设施和旅游公共设施标准化建设和管理。

2、东兴社区成立了文旅志愿服务队。志愿者通过线上线下互动宣传、派发宣传资料、旅游产品推介，向市民展示东凤镇特色旅游美食资源。

3、社区辖区内组建有4支文艺团体：凤巢湾艺术团、凤鸣粤韵艺术团、为民曲艺团、夕阳红艺术团，定期送戏下乡，打通文化惠民服务的“最后一公里”。2019年共组织3场文艺团队演出活动：9月12日凤鸣粤韵艺术团、11月15日为民曲艺团、12月27日夕阳红艺术团送戏下乡；2020年已组织2场文艺团队演出活动：10月23日为民曲艺团在凤凰公园送戏下乡，11月13日凤巢湾艺术团在凤巢湾创意小镇送戏下乡。

4、开展群众文化活动。为传承和弘扬中华民族的传统文化，继续加大文化惠民力度，丰富广大家庭的艺术文化生活，举办了2019年中山书房▪凤巢湾自助图书馆暨“悦读▪为祖国喝彩”书展开幕庆典。2020年在凤巢湾举行东凤镇“万福万联进万家”送挥春下乡；2020年9月举行东凤镇首届“凤巢湾杯”书法小品大赛。

5、开展周末集市盏鬼墟和美食节活动。周末集市盏鬼墟是集艺术、玩乐与生活于一体的嘉年华式文创展卖会，并汇集吃喝玩乐购的全方位综合集市，以“文化+创意+生活”的概念打造创意类集市的前沿品牌。通过举办春节国庆等大型旅游美食节活动，弘扬美食文化为凤巢湾的发展注入新活力。

六、重点项目凤巢湾的经济效益明显

2020年两中心融合试点建设后，配套的文化演艺活动场所，共举办了3场文化演艺活动；配套凤巢湾的自助图书馆，24小时免费开放；配套的书画展览馆，2020年共举办2场书画展览，营造了更浓厚的文化氛围。凤巢湾创意小镇总游客量285986人，同比增长11.11%；全年收入29128700元，同比增长11.11%；招商共44家，同比增长33.33%。

二、存在问题分析

（一）关于星宿的民宿，民宿装修方面，应加大星宿文化，尤其是星座与房间的色调的配套化。

（二）小镇里景点路线规划不明确，标示指示不清楚，需要设计统一化风格的标识指引。在风巢湾创意小镇大厅旁边建立一个旅客中心，但选址需要反复斟酌，要跟整个凤巢湾景色风格统一 ，而且导视要非常清楚。比如说，“禁止拍摄”。

（三）历史文化资源系统化挖掘不足，缺乏文创项目入住村里，缺乏核心文化输出，和输出载体，缺乏精致的纪念品和本地特色文创等物件。如已经有200多年历史的渡口，需增加渡口的文化展示，渡口发生的有趣故事。如（小榄嫁来东凤的，东凤娶小榄的）

（四）缺乏非物质文化演出的展播和展览：一些五人飞艇，咸水歌、粤曲展演或早期粤剧展播。目前缺一个正式的非遗展示馆。

（五）关于特色小镇餐饮：沿路看不少餐饮颇具特色，也许现在在开发阶段，大部分白天都关门闭户的。是否考虑白天也适当开业。

三、规划大纲

（一）强化标识：在风巢湾创意小镇大厅旁边建立一个旅客中心，但选址需要反复斟酌，要跟整个凤巢湾景色风格统一 ，而且导视要非常清楚。在一些景点要强化标识，比如说，“禁止拍摄”。

（二）规划线路，引入文创，增强体验感

目前旅游线路还未规划，建议：是否需要专家团队过来重新、系统的帮忙策划设计。

以“驿站——入口（建议按成都宽窄巷子那样，审计一个与凤巢湾文化一致的门楼）——民宿——农机厂旧厂房利用——展馆（按不同类别、季节搞不同的展览）——水塔——玻璃天桥——非物质文化遗产展示馆---体验渡口文化（乘船）”为凤巢湾小镇主体线路，规划3条主题文化线路：

1、周末集市盏鬼墟：利用好民间周末集市盏鬼墟，这是个有近百年历史的墟集，集艺术、玩乐与生活于一体的嘉年华式文创展卖会，并汇集吃喝玩乐购的全方位综合集市，以“文化+创意+生活”的概念打造创意类集市的前沿品牌。通过举办春节国庆等大型旅游美食节活动，弘扬美食文化为凤巢湾的发展注入新活力。

2、小镇风情：民风民俗——教育城——水塔——玻璃天桥——天台观光。

3、景区景点：凤巢湾创意小镇——和穗生态园——莺歌咀水文公园——东凤孖水天后宫——文体艺术中心。

4、文化线路：玻璃图书馆——乡村美术墙——涂鸦墙——露天电影——咸水歌——粤剧，适当增加五人飞艇，不要端午才搞龙舟节。

5、美食线路：娱筷食堂的粤菜和港式点心、三鼎农庄的功夫千层鱼和海鲜大盘菜、明园农庄的特色桑拿蒸汽火锅、孖水天后宫素食馆的罗汉斋、和泰吊企鸡、猪肉公食店的猪杂粥。

6、特色农产品：“西罟”脆肉石硖龙眼、龙眼叶茶、火龙果、脆肉鲩。每年6-7月，荔香飘溢，龙眼批量上市，吸引广大美食爱好者争相品尝，使得这一曾经上贡佳品成为百姓寻常美食。

（三）、大型主题活动引领，挖掘文化故事

  前期的规划、资金、修复等一部分已经完成，要继续扩大、提升存在问难，进一步挖掘、补充、丰富凤巢湾的文化故事，比如曾设互动仪式参与文化体验活动，设置涂鸦墙、加强旅客互动体验性。这样会吸引很多亲子群体到凤巢湾。树碑讲解，形成文字摆放在每个点，丰富景点内涵，同时让导游解说、播放，达到国家3A旅游景区的规范要求，这个是我们目前最应该做好的：

  以每年龙舟或摘果旅游节为基础，利用节气、公假日组织当地民俗活动，吸引旅客，传递当地传统习俗；沿河饮食与咸水歌相结合等，综合线路、包装成合家欢套餐、亲子活动、情侣线路、怀旧之行等不同选择，机动灵活地提供给游客，增加旅客参与感、认同感与体验感。建立文艺创作基地，吸引文艺人才进行创作，传播本地文化。

（四）充分利用美丽的一河两岸的风光，打造凤巢湾的情侣路 

以凤巢湾创意小镇大厅周边为基地，以玻璃书屋、劳力坡、水塔、渡口、玻璃天桥、SOSO网红饮品店等文旅融合，进一步打造凤巢湾的情侣路，提升凤巢湾的小镇生活品质，借此擦亮了东凤镇的文化名片。同时禁止在这条道鸣喇叭。200对年历史 ，新时代民生渡

四、具体建议

（一）市公共文化人才联盟专家冯结文的建议：

一、在园区设置一个方便聚集的中心小广场，用于小型表演，开展活动和作为拍照打卡点。这里凤巢湾的标志要显眼突出，配合灯饰方便晚上拍照。

二、河边整体灯饰设计注意从对岸晚上的视觉效果考虑，吸引对岸的眼球。

三、挖掘渡船文化内涵，可以考虑投资专门的＂凤巢渡＂。

四、与市政相关部门协调整治旧街区的地下排污系统。

（二）市公共文化人才联盟专家战桂芳的建议：

关于凤巢湾我却觉得有点凌乱，我找不到它的一条主线，旧城的改造，是想恢复以前的繁华，还是建造一个新的繁华小镇，参观了很多地方，改造的很不错，但却体会不到感动的点，所以，我在想能否找到文化感人的地方。其实当我听到凤巢湾这个名字的时候，觉得是个浪漫的地方，一定有个浪漫的故事，但是看了却没有，我在想能不能，以五人艇，民宿，体育培训机构，粤曲，特色小吃为主线，完成旧城的改造，一个有故事，有文化传承的地方，一定是令人向往的地方。其实我能感动的地方是农业学大寨的水塔，写着共产党万岁的房子，还有酒吧一条街，民宿的环境和氛围。如果要达到可持续性发展，就一定要深挖文化底蕴这条线。

（三）市公共文化人才联盟专家郭凤屏的建议：

1、像凤巢湾这样的以三星级为标准的旅游小镇开发，却没有规范的大型停车场。

2、要想吸引游人，必须先丰富凤巢湾渡口、劳力坡等故事，以及其他文化旅游资源的整合传播，整体规划仍需提升。

3、要积极充分使用好农机厂旧厂房展馆（使用率）按不同类别、季节搞不同的展览。

  （四）市公共文化人才联盟专家王志宁的建议：

1、强化文化意识，深化“凤凰文化”建设，挖掘“凤凰”的文化内涵，文化元素的渗透与展示，探讨流行文化与时尚，参考四川成都“宽窄巷子”的做法，在核心景区一公里的方圆，都树立形象标志牌或者游客指南，以及行人指引，既突出商业功能，又表现文化元素。在以后的建筑（店铺）命名时，尽量向“凤凰文化”靠近，例如“凤凰诗社”“凤求凰婚介”“凤舞九天健身房”“凤凰传奇KTV”等等。

2、突出包装意识，重新设计标志、标识，街区的标志牌，同时，要注意色彩的运用，用色块对建筑物进行美化是一种最低成本的艺术包装。参考韩国釜山的“七彩渔村”，就是把所有旧房子粉刷成不同颜色，成为游客打卡网红点。

3、适度超前意识，眼光要远些、胆子要大些、步伐要宽些、速度要快些、装饰要时尚些。对在风情街设立的店铺的外立面设计，一定要进行统筹和审批，一方面避免雷同和重复建设，一方面要有个性与特色。让风情街的每一处建筑都是独一无二的，使得街区的建筑错落有致，高低不同，起伏跌宕，构成最美的风景线。

4、沿岸的绿化、美化、亮化。受到水资源保护的限制，不能对沿岸进行过度开发利用。只能利用现有的岸线，在绿化、美化、亮化三个方面做文章，进行一些绿化植物的造型，建造一段绿廊，一组简化凤凰造型的雕塑，多组凤凰灯光秀，为游客提供拍照背景。同时，打造天台文化，要求沿江的所有建筑都开发与开放天台（包括阳台），既有轮廓灯，又有满天星，打造凤巢不夜城。

5、鸦涂墙。鸦涂作为一种流行文化，广受年轻人特别是少年儿童的喜欢，可以找一段街区的空白墙作为鸦涂训练基地，作为收费项目对社会开放，由专门公司运作，通过指导教师、参考图片、喷涂颜料，制作者还可以在自己的鸦涂作品前拍照留念，公司颁发作品证书，实现社会与经济双效益。

  （五）市公共文化人才联盟专家武海燕的建议：

1、东凤兴起发展，与轮渡有着密切关系。上世纪五六十年代，沙口大桥尚未建造，渡船是东凤与小榄两岸居民的主要出行方式。在渡口这里以图片形式再现当年场景。

2、可以举办水上婚礼，按照以前的三转一响（即缝纫机、自行车、手表、收音机）配置齐备，每月举办一次。

3、教育城建立后设置幸福课堂，针对不同的人群，定制适合的课程，让学习成为一种习惯，一种潮流。

（六）中山市公共文化人才联盟工作站站长阮波建议：

           五、实施规划

（一）2021年4月，由中山市公共文化人才联盟负责人阮波等进行“凤巢湾故事”写作，下凤巢湾调研、采风，挖掘、补充、丰富凤巢湾渡口、劳力坡的故事，以及其他文化旅游资源的整合传播，整体规划仍需提升。

（二）同时，凤巢湾旅游驿站设计，组织设计专家深入调研，学习相关经验，帮助进行凤巢湾门面的设计规划以及相关保护措施的出台。（可参考成都宽窄巷子入口的设计）

（三）加强多媒体宣传，传播文旅故事。在当地宣传文体活动中心的配合下，通过《中山日报》和中山广播电视台的美食旅游栏目、自媒体平台等多媒体宣传，将凤巢湾的省级项目品牌树立、传播出去。

（四）使凤巢湾，以其鲜明的产业优势，丰富的项目资源，强大的项目承载力，筑巢引凤，筑梦凤城！激发活力；传承历史的积淀，肩负乡村振兴的使命；用奔放的性格，展现时代的绚丽！